TRIBUNA LIBRE.
LA LUCHA ANTIDROGA EN BOLIVIA ARTICULA UN NUEVO PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA
Erik Fernández, Coordinador Local Convenio en Bolivia

Erik Fernández, Coordinador Local
del Convenio en Bolivia y Director de CIEC.

Los medios de comunicación masiva en Bolivia han resaltado en sus ediciones el incremento del narcotráfico en el país en los últimos años. Las marcas históricas de incautaciones se baten a diario, no sólo de los derivados de la cocaína, sustancia mayormente incautada en Bolivia, sino de otras drogas cuya producción ha sido tradicionalmente menor, como la marihuana.

El matutino La Razón de la ciudad de La Paz en su editorial del día 18 de junio plantea que “ante este panorama —que pone en riesgo el futuro de nuestros hijos— urge replantear la política antidrogas para atacar el problema en serio, con medidas decididas. Por ejemplo, fortaleciendo los controles y no sólo en las fronteras, como está planificado”.

Una vez más se repite el discurso de la política antidroga de larga data en Bolivia: las acciones del Estado deben concentrarse en las acciones de interdicción, inteligencia e incautaciones. Es decir, en la reducción de la oferta. Ciertamente no es posible dejar de admitir que el Estado ha realizado muy importantes esfuerzos para contener esta problemática. Sin embargo, este esfuerzo no se refleja en la política de reducción de la demanda, el otro importante, pero desdeñado, pilar de la lucha antidroga boliviana.

En efecto, las inversiones en materia de reducción de la demanda de drogas han sido mínimas desde hace varios años, menos del 5% del total de la inversión en la lucha antidroga que también se ha reducido.

Pareciera que en Bolivia aún se está bajo la impresión de que el país es productor y no consumidor de drogas. Desde luego, una apreciación errada. La evidencia proporcionada por los estudios más recientes de consumo y de incautaciones provén suficiente sustento para pensar que hace mucho Bolivia dejó de ser únicamente productor para también pasar a ser consumidor.

Es tiempo de que estas cuestiones sean encaradas de forma decidida por el Estado. Es necesario contar con políticas públicas dirigidas a dar solución a problemáticas de interés y de prioridad nacional, ¡ésta es una de ellas!

Urge contar con un Plan Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas, la sociedad en su conjunto lo reclama y abriga esperanza que en el actual proceso de cambio llegue el momento de priorizar la prevención del consumo de drogas. De lo contrario, como dice el editorial, el futuro de nuestros hijos seguirá en riesgo, en alto riesgo.

NUESTRO TRABAJO EN... BOLIVIA

EL COMPONENTE DE CONSEJERÍA Y ORIENTACIÓN A LA FAMILIA DE LOS CENTROS COMUNALES EN BOLIVIA TIENE GRAN RECEPTIVIDAD EN LA COMUNIDAD

Comúnmente los servicios de apoyo psicológico son poco demandados por la existencia de creencias y prejuicios acerca de las labores de los/as profesionales de este área. Esto contrasta con los resultados obtenidos por el Componente de Consejería y Orientación a la Familia en el marco del Convenio, que en un periodo de ocho meses atendió un total de 645 beneficiarias/os superando los indicadores esperados.

En torno a 390 beneficiarias/os corresponden a casos atendidos en los cuatro Gabinetes Psicológicos de la red de Centros Comunales. Un total de 1.326 sesiones según cuatro tipos de intervención: psicoterapia, contención en crisis, orientación psicológica y apoyo psicológico fueron realizadas por las/os psicoterapeutas de los gabinetes, que atienden casos de niñas/os y adolescentes, observándose una alta incidencia de casos que requieren intervención terapéutica familiar.

Los gabinetes también ofrecen talleres de orientación psicológica a la familia, abordando temáticas sobre estilos de crianza, valores en la familia, importancia de los límites en la familia y comunicación en la familia. Este tipo de actividades concitó el interés de 255 beneficiarias/os entre las/os que se encuentran padres y madres de familia y estudiantes.

Cientos de niños participaron en las actividades
de animación sociocultural celebradas en los
Centros Comunales de la ciudad de La Paz

LA DINAMIZACIÓN DE LA COMUNIDAD A PARTIR DE LA ANIMACIÓN SOCIO CULTURAL

En el marco del Convenio se realizaron diversas actividades de movilización comunitaria en cada uno de los Centros Comunales de la ciudad de La Paz (Tacagua, Mojón, Callampaya y Virgen de Copacabana). Entre éstas se encuentran el “Festival del día del niño” (12 de abril), las movilizaciones comunitarias en torno al “Día mundial del agua” (22 de abril) y al “Día mundial del Medio Ambiente” (5 de junio).

Las/os mediadoras/es sociales asumieron el liderazgo en la realización de los mismos, cumpliendo los objetivos planteados. Previamente estos mediadores fortalecieron sus capacidades a través de procesos formativos en animación sociocultural.

NUESTRO TRABAJO EN... ECUADOR

NUEVO ESCENARIO PARA LOS NUEVOS RETOS EN PREVENCIÓN

Este primer semestre se ha replanteado la estrategia de gestión del convenio “Protección Integral de niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad”  en Ecuador.  Esta medida pasa por un cambio, a partir del mes de julio,  en la institución ejecutora, desde una institución local a la ejecución directa a través de la Delegación de la FAD en Ecuador.

Esto ha supuesto asimismo un proceso de ajuste en la planificación inicialmente prevista y la reformulación de algunos de los componentes, con el fin de preservar y mantener el sentido regional en la ejecución entre Bolivia, Ecuador y Perú.

No se producen cambios significativos ni de objetivos, ni de beneficiarios, ni de lugares de intervención, sino el planteamiento de un mejor escenario para conservar la coherencia en las acciones, así como uniformizar estrategias y metodologías con las de los otros países que intervienen en la ejecución del convenio. Por otra parte, se pretende consolidar las alianzas y relaciones institucionales con los socios locales, tanto a nivel nacional, como en el nivel provincial en Esmeraldas.

Se inicia este proceso con la realización de un diagnóstico situacional para dar continuidad a las acciones en marcha. Esta nueva etapa se caracteriza por la estrecha colaboración entre la FAD y las instituciones públicas, así como con otras organizaciones sociales que permitirán asegurar la sostenibilidad de las acciones emprendidas.

CAPACITACIÓN ONLINE, AULAS DE FORMACIÓN E INTEGRACIÓN EN LA RED DE ATENCIÓN INTEGRAL A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

En el segundo semestre, se prevé poner en marcha la plataforma de capacitación online para docentes, agentes de prevención comunitario y expertos en atención primaria de salud con la colaboración del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP). Dicha plataforma ofertará a final de año un curso para cada colectivo meta que será gestionado conjuntamente por la FAD y el CONSEP.

Para el fortalecimiento de los mecanismos de prevención de drogodependencias se realizará una identificación y diagnóstico de instituciones y organizaciones que trabajan en prevención a nivel nacional, para posteriormente diseñar una estrategia y mecanismo para la puesta en marcha coordinada.

A nivel provincial, en Esmeraldas, los programas de prevención integral para la capacitación en valores de la comunidad educativa (escuela, familia y jóvenes) culminarán su primera fase con el apoyo de la Dirección Provincial de Educación, el Departamento de Educación para la Salud y la Dirección de Orientación y Bienestar Estudiantil. Se implementará un aula de formación permanente en sus dependencias para docentes y agentes comunitarios de prevención. Para el fortalecimiento de las comunidades del sur de Esmeraldas, se trabajará con el Municipio en la realización de capacitaciones y eventos barriales.

La FAD, desde el mes de junio, forma parte de la Red de Atención Integral a niños, niñas y adolescentes que se está creando en Esmeraldas con el apoyo técnico del Consorcio de Organizaciones a Favor de la Familia e Infancia Ecuatoriana – CONFIE. Dicha red estará conformada por el INFA, el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, por los y las encargadas del Centro de Protección de la Niñez de Esmeraldas y otras organizaciones sociales del cantón. En el marco de esta Red, se logrará identificar las necesidades reales de nuestra población meta y un trabajo articulado con todas las instituciones públicas de atención a la niñez y adolescencia de Esmeraldas.

NUESTRO TRABAJO EN... PERÚ

EN PERÚ SEGUIMOS AVANZANDO

En torno a 700 docentes han sido capacitados
como mediadores educativos desde que comenzó
el convenio AECID-FAD

Las organizaciones locales CRESER y CEPESJU vienen desarrollando desde junio de 2008 una experiencia de prevención de las drogodependencias y otros riesgos psicosociales en zonas vulnerables de tres distritos del Sur de Lima Metropolitana.

A lo largo de estos años, se ha realizado una intervención que suma el trabajo en 31 instituciones educativas con 695 docentes capacitados como mediadores educativos, quienes desarrollan programas preventivos beneficiando hasta la actualidad a más de 15.000 estudiantes. Asimismo, se ha involucrado a 44 asociaciones y organizaciones comunitarias capacitando a 205 mediadores familiares y 175 mediadores  juveniles, que desarrollan  programas preventivos comunitarios con 1.136 padres y madres, y 842 niños, niñas y adolescentes en las comunidades más vulnerables.

Algunos de los alumnos del IE
Virgen de la Merced de
Pampas de San Juan, Lima

Este trabajo está aunando los esfuerzos de instituciones locales como Municipios e instituciones educativas. En alianza con los Municipios se han instalado Servicios de Atención Psicopedagógica implementados en las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente –DEMUNA de los tres distritos, los cuales han abierto durante este año sedes descentralizadas en las instituciones  educativas de mayor población y demanda de este tipo de servicios.

En el marco del convenio, se han puesto
en marcha tres Defensorías Municipales
del Niño y el Adolescente

 Se han fortalecido además tres Centros de Educación Técnico Productiva –CETPROS, espacios de formación ocupacional de corto plazo, becando a 454 jóvenes en edad productiva, e instalando además tres Centros de Información y Orientación Juvenil –CIOJ.

Involucrando a todos los actores de la comunidad en el quehacer preventivo,  el Convenio apoya el fortalecimiento de la estrategia “Etapa de Vida Adolescente” de tres establecimientos de atención primaria del sector Salud, mejorando el espacio de atención e incorporándolos en los  programas formativos para mediadores juveniles.

Asimismo el Convenio plantea acciones de incidencia política con las Instituciones del Gobierno Nacional vinculadas a la prevención integral de niños/as y adolescentes. Se han establecido alianzas muy significativas con instancias del Ministerio de Salud, de Educación, y de la Mujer y Desarrollo Social.

ENTREVISTA

“EL ACIERTO Y PUNTO FUNDAMENTAL DEL CONVENIO AECID-FAD EN PERÚ ES QUE SE ORIENTA A SERVICIOS LOCALES, QUE SON LOS QUE TIENEN RELACIÓN DIRECTA CON LA POBLACIÓN”
La Dra. María del Carmen Santiago Bailetti es directora de la Dirección de Niños, Niñas y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) peruano.

La normativa sobre infancia en el país está cambiando ¿qué ajustes y nuevas propuestas se están impulsando desde el MIMDES?
El MIMDES es el ente rector del sistema de atención integral de niños, niñas y adolescentes (NNA) y actualmente se cuenta con una comisión multisectorial presidida por la viceministra de la mujer, donde los representantes son viceministros. Esta comisión debe diseñar las actividades para la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA).

En lo local existen las COMUDENAs, lideradas por los alcaldes, y la secretaria técnica lleva las defensorías. Esa es otra tarea: Fortalecer las capacidades de gestión de las defensorías, pues hemos percibido que con las defensorías que más hemos trabajado son con aquellas que han sido más sostenibles en la atención y en el registro. Estamos trabajando propuestas orientadas al diseño de indicadores de atención integral para la supervisión de los servicios.

¿Qué cambios han ocurrido a partir de la Convención de los Derechos del Niño?
A la infancia hay que mirarla conforme a la Convención de los Derechos del Niño pues a partir de este documento es cuando se empiezan a incorporar los cambios más sustantivos en infancia y adolescencia. Se gestan nuevos procesos y uno de ellos, quizás el más importante, es el de articulación de los servicios y sectores del Estado que tienen incidencia en la atención a la niñez y adolescencia. Tenemos un gran avance en el rubro normativo con el código de los niños y adolescentes, adecuado a la convención que establece que se debe contar con servicios especializados y programas más acordes con los niños, niñas y adolescentes (NNA).

Tenemos un marco normativo interesante y bien reconocido a nivel internacional, pero como todo instrumento que regula situaciones de personas necesita constante revisión y adecuación. Nuestra legislación está orientada a tres tipos de acciones: la primera, de prevención de las problemáticas, que incluye medidas como la ley de violencia familiar, el mismo código de NNA, la ley de trata, la ley para garantizar el derecho al nombre. La siguiente de atención, por lo que las leyes se han orientado a la creación y fortalecimiento de servicios como las defensorías, los Wawawasi, los centros de atención residencial (CAR), entre otras. El tercer punto es de recuperación y sanción. El código se ha modificado para incrementar las sanciones para aquellos delitos en agravio de NNA y buscar mecanismos de atención y recuperación de la víctima.

¿Cuál es el rol que ha cumplido hasta ahora la sociedad civil?
En la sociedad civil tenemos un panorama alentador, pues en el diseño de sus proyectos y acciones han contemplado lo estipulado en el PNAIA. Hay una buena disposición y han contribuido en la construcción de instrumentos de gestión, de servicios del Estado y de instrumentos de política, como es el caso de los centros de atención residencial y las defensorías. Los PNAIA han tenido procesos de consulta con la sociedad civil y en los diversos procesos de construcción de propuestas normativas y de política hay una amplia participación de la sociedad civil.

A partir de su participación en la Mesa de Seguimiento e Interlocución del Convenio AECID-FAD, ¿Cuáles considera que son los aportes más significativos del Convenio a la mejora de las condiciones de vulnerabilidad de los NNA?
Creo que dos son los elementos que han sido fundamentales. El primero es la iniciativa de articular los diversos planes referentes al tema e identificar en el marco de estos planes cómo el convenio puede contribuir con sus diversas acciones y cómo se articulan a través del convenio los diferentes espacios del Estado que tienen como función la atención a esta problemática.

El otro tema que me parece importante es la mirada que se le ha dado a los operadores, que redunda en el fortalecimiento de las capacidades de los equipos y en la implementación de los mismos mirando siempre la multidisciplinariedad que debe tener toda atención sobre todo a la NNA.

¿Qué valoración podría hacer de la experiencia de los Centros de atención psicopedagógica en las DEMUNAS de Lima Sur?
Creo que ha sido una propuesta oportuna y necesaria, atendiendo a dos situaciones: la primera, los NNA se desarrollan en dos grandes entornos, el primero el familiar y el segundo el ámbito educativo, referente para la formación y desarrollo.

Es clave brindarles a los NNA las herramientas para que su desempeño en la educación tenga los logros que ellos esperan y cubran sus expectativas. Estos servicios psicopedagógicos, a través de las DEMUNAs, permiten reforzar los aprendizajes y les permite un mejor desempeño y una mayor satisfacción de los logros que tienen como estudiantes.

Si esto lo llevamos al ámbito de las expectativas de los NNA, van a la escuela para ser buenos alumnos, pero desafortunadamente atraviesan situaciones tanto personales, como familiares o del entorno mismo, de socialización, de adaptación al entorno del colegio y de violencia entre los propios alumnos. Estos equipos psicopedagógicos ayudan a que los NNA superen estas situaciones psicológicas de relación y que se logre su óptimo desarrollo.

Otro de los aciertos y punto fundamental es que este convenio ha estado orientado a servicios locales, que son los que tienen relación directa con la población, que conocen además por qué están en la localidad donde se da la problemática o el contexto en que se desenvuelve el niño. Esto ayuda mucho en la búsqueda y en la solución del problema, así como en la oportuna atención y respuesta que debe tener el operador.

¿Cuáles son los principales logros y retos del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA)?
Los logros se pueden enumerar partiendo de la constatación de que ha habido un mayor nivel de inversión por sectores en infancia y adolescencia, que se ha reducido la desnutrición infantil ligada a la reducción de la pobreza gracias a que los programas y proyectos del Estado han transversalizado el tema de la infancia, con programas como por ejemplo Juntos, INABIF o Wawa Wasi. Lo mismo ocurre en la educación, producto de la mayor inversión que mira a la educación como mecanismo para salir de la pobreza, donde se ha elevado el nivel de comprensión lectora y razonamiento matemático.

El PNAIA, como instrumento paraguas, ha permitido que todos concertemos en algún momento. Eso ha permitido la participación de los NNA en el diseño de las políticas públicas y el corolario ha sido la constitución del consejo consultivo de NNA y el diseño de 19 planes regionales de acción por la infancia y adolescencia. El PNAIA ha demostrado que sí es posible diseñar y evaluar políticas públicas en conjunto con todos los sectores que trabajamos a favor de la infancia.

Los retos del nuevo PNAIA es cerrar las brechas que hay en las regiones respecto a los derechos de los NNA, ser un instrumento para el trabajo efectivo y cercano con los gobiernos regionales y locales a fin de reducir las brechas que tiene nuestro país. Asimismo, otro reto es atender las problemáticas que afectan a niños, niñas y adolescentes donde no se han logrado los resultados esperados: embarazo adolescente, trabajo infantil, violencia contra las NNA o violencia entre los mismos adolescentes.

¿Qué mensaje les daría a las instituciones, organizaciones y mediadores comunitarios que trabajan por la infancia y  la adolescencia?
Lo primero es que miren en todas sus intervenciones al niño, niña y adolescente y al interés superior de estos como centro de la intervención y que se diseñen las acciones a partir de sus necesidades y que se convierten en derechos.

Lo segundo que es muy importante es que cuando se diseñe una intervención a favor de los NNA es necesaria la articulación entre la sociedad civil y los sectores del Estado a fin de evitar duplicidades y caminos diversos cuando hay pocos recursos.

NOTICIAS BREVES

BOLIVIA

EXPECTACIÓN ANTE EL CURSO ESCOLAR ONLINE DE FORMACIÓN EN PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS PARA DOCENTES

Hay mucha expectativa por la acogida que pueda tener el curso en línea “Formación en prevención del consumo de drogas y otros riesgos psicosociales en el ámbito escolar” por parte de las/os profesoras/es del área de influencia, ya que el curso virtual que se está lanzando puede ser uno de los pioneros en esta temática para la población docente. Asimismo, se cree que tanto el planteamiento, la temática, la interactividad y la presentación de la plataforma, aportarán elementos para otros cursos y de esta forma se promoverá el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación (TICs) entre las/os participantes.

Más de 130 profesores participaron en los cursos de capacitación sobre
el abordaje de las dificultades de aprendizaje

CAPACITACIONES A PROFESORAS/ES SOBRE EL ABORDAJE DE LAS DIFICULTADES DE APRENDIZAJE

Durante 2010, se ha capacitado a 137 profesoras/es y directoras/es de Unidades Educativas del nivel primario inferior en el marco del Programa de Atención a las Dificultades de Aprendizaje ejecutado en los Gabinetes de Atención Psicopedagógica de la Red de Centros Comunales, ubicados en cuatro diferentes Macrodistritos de la ciudad de La Paz, Bolivia.

También se ha organizado el taller denominado “Niñas/os en etapa escolar con Trastorno de Déficit Atencional e Hiperactividad, TDA-H”. Esta temática fue escogida a demanda de las/os profesoras/es que remiten a sus alumnas/os con dificultades de aprendizaje a los Gabinetes Psicopedagógicos

ECUADOR

Adquirir destrezas para la atención a niños, niñas, adolescentes y sus familias
ha sido uno de los objetivos de los cursos de capacitación celebrados en Esmeraldas

El 24 y 25 de junio de 2010, se ha llevado a cabo en Esmeraldas la tercera capacitación a equipos de atención directa en la sede del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados-ACNUR. Adquirir destrezas para la atención a niños, niñas, adolescentes y sus familias, conocer y profundizar en la articulación de actores y analizar situaciones específicas de atención en Esmeraldas han sido los objetivos principales.

ACNUR, el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Aldeas Infantiles SOS, el Programa del Muchacho Trabajador, RET, la Comisaría de la Mujer, Fundación Amiga, HIAS, Fundación Adsis, FAD, el Centro de Derechos de Esmeraldas e INFA fueron algunas de las organizaciones e instituciones participantes durante los dos días.

El Consorcio de Organizaciones a Favor de la Familia e Infancia Ecuatoriana – CONFIE, viene apoyando desde sus inicios procesos de formación y fortalecimiento de equipos técnicos de atención directa a niños, niñas, adolescentes y sus familias para asegurar las condiciones para el ejercicio de sus derechos. El consorcio ha acompañado estos procesos a partir de la decisión y compromiso de los actores locales quienes con sus fortalezas y recursos dinamizan los procesos de transformación local.

Con el apoyo del ACNUR,  el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de Esmeraldas e INFA en el mes de abril se realizó el primero de cinco encuentros de formación que se celebrarán en Esmeraldas.

PERÚ

INSTITUCIONES EDUCATIVAS RECIBEN MATERIAL PARA LA EDUCACIÓN SEXUAL INTEGRAL

El Ministerio de Educación peruano ha distribuido en todo el país 347.500 textos con propuestas educativas y orientaciones pedagógicas para una Educación Sexual Integral y la prevención de las ETS, VIH y SIDA, entre docentes, padres de familia y alumnos, permitiendo no sólo contar con un texto sino con un trabajo sostenido en la temática. Con la presencia del Viceministro de Educación del Vexler se realizó el pasado lunes 14 de junio la conferencia de prensa de apertura a los Cursos de Capacitación Sexual a especialistas y docentes de doce regiones del país y la presentación del material editado e impreso hasta la fecha por la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa - DITOE.

INCREMENTO DEL CONSUMO DE DROGAS MÉDICAS ENTRE ESCOLARES PERUANOS

Según los últimos estudios sobre consumo de drogas en escolares peruanos (DEVIDA 2005 y 2007 ) el consumo de drogas médicas se incrementó entre los estudiantes de Educación Secundaria. Estos estudios afirman que el consumo de estimulantes entre escolares se incrementó en 316% y el consumo de tranquilizantes en 182%.

Desde el Convenio AECID-FAD hacemos esta reflexión para incluir estrategias y programas preventivos dirigidos a este grupo de drogas legales cuyo consumo puede pasar desapercibido en nuestra sociedad y que puede generar problemas a la salud de los adolescentes peruanos.